Caución para estaciones de GNC: qué es la cláusula de primer requerimiento y por qué traba las pólizas

Seguros de caución · Actualizado el 13 de noviembre de 2026 · Por Maximiliano S. Alvarez, Productor Asesor de Seguros SSN N.º 90.469

Qué dice la cláusula de la Resolución 689/2026

La Resolución 689/2026 actualizó el monto y las pautas del seguro de caución obligatorio de las estaciones de carga de GNC: 25.000 obleas habilitantes como suma mínima, vigencia por toda la habilitación más un año y el ENReGE como beneficiario. Si todavía no lo viste, lo explicamos en detalle en qué cambia con la Resolución ENReGE 689/2026.

Todo eso se puede contratar. El conflicto está en el punto 2 del Anexo II, que pide que la garantía sea irrevocable, a favor del ENReGE y ejecutable total o parcialmente "a mero requerimiento de la Autoridad Regulatoria". En el mercado se usan como sinónimos "a mero requerimiento", "a primer requerimiento" y "a primera demanda".

Qué es una garantía a primer requerimiento

Es una garantía que se paga con el solo reclamo del beneficiario. El beneficiario no tiene que demostrar que el garantizado incumplió, y quien garantiza no puede revisar el reclamo ni oponer defensas antes de pagar. Es la lógica de un aval bancario a primera demanda.

Un detalle que muchos estacioneros no tienen presente: la caución no "absorbe" la multa. Si la aseguradora paga, después le reclama ese dinero a la estación. Lo que cambia con esta cláusula es que la garantía se podría ejecutar de inmediato, sin un incumplimiento comprobado de por medio. La lógica general de la caución la explicamos con un ejemplo más conocido en qué es el seguro de caución de alquiler.

Por qué el seguro de caución no puede funcionar así

Las aseguradoras no pueden emitir cualquier texto de póliza: operan con planes y condiciones aprobados por la Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN). Además, la Ley 20.091 solo les permite garantizar obligaciones de terceros cuando eso configura técnicamente una operación de seguro aprobada.

Una garantía de pago automático, sin siniestro que verificar, se parece más a un aval bancario que a un seguro. Según el relevamiento de la consultora Contegas, ninguna aseguradora supervisada por la SSN tendría hoy aprobada una póliza que contemple la ejecución a mero requerimiento. En otras palabras, la norma le pide a la estación algo que el mercado asegurador no puede emitir.

El antecedente: lo mismo pasó en 2002

No es una discusión nueva. La Resolución ENARGAS 2629/2002, que creó la caución obligatoria de las estaciones, pedía que la aseguradora se constituyera como fiadora "lisa, llana y principal pagadora" y que la garantía fuera ejecutable a mero requerimiento.

La SSN objetó esa cláusula por incompatible con el seguro de caución. Ese mismo año, el propio ENARGAS la corrigió con la Resolución 2771/2002, que adecuó la garantía al plan aprobado por la SSN para el sistema de GNC. Ese esquema funcionó durante más de veinte años.

Según especialistas del sector, la actualización de 2026 partió del texto original de 2002 sin incorporar aquella corrección. Es decir, volvió a exigir algo que ya se había demostrado incompatible con el seguro de caución.

Los problemas que se están viendo hoy

• No hay un producto homologado que cumpla la cláusula. La estación queda obligada a contratar algo que el mercado no ofrece.
• Pólizas con monto nuevo y cláusulas viejas. Se emiten contratos con la suma actualizada a $112,5 millones pero con las condiciones del régimen anterior. Pagar la póliza no garantiza que cumpla con la 689/2026.
• Cotizaciones muy dispares. Las primeras rondaban los $400.000; después aparecieron ofertas de $600.000, $1,5 millones y hasta $2 millones. La tasa es libre y la diferencia entre compañías es grande.
• Más requisitos para emitir. Con una suma asegurada de este tamaño, las aseguradoras piden más respaldo patrimonial y pueden rechazar la emisión. Cambiar de compañía implica volver a presentar documentación.
• Incertidumbre en los habilitadores. Las distribuidoras controlan la documentación por delegación del ENReGE y no tienen una instrucción clara sobre qué hacer con pólizas que no reproducen la cláusula tal cual.
• Riesgo de quedar sin cobertura. Si lo exigido no se puede contratar, la estación queda expuesta a un incumplimiento por causas ajenas, con sanciones que en el extremo pueden llegar a la clausura.

Qué se le pidió al ENReGE y qué se espera

A comienzos de noviembre, estacioneros del sector presentaron, a través de Contegas, una nota ante el ENReGE con tres pedidos:

1. Una resolución rectificatoria o aclaratoria del punto 2 del Anexo II, que elimine la ejecución a mero requerimiento y encuadre la garantía en las condiciones autorizadas por la SSN, como se hizo en 2002.
2. Mantener la actualización del monto, que nadie discute, y corregir solo la forma de ejecución.
3. Instruir a las distribuidoras para que acepten certificados de renovación o endosos de prórroga emitidos bajo los planes vigentes, mientras el ENReGE y la SSN compatibilizan las exigencias.

En el sector se espera que el ENReGE rectifique la cláusula, como ya pasó con el antecedente de 2002. Pero ojo: la presentación no suspende la obligación. Hasta que salga una norma nueva, la Resolución 689/2026 rige tal como está.

Checklist para la estación mientras tanto

1. No dejes caer la cobertura. Aunque la póliza disponible no reproduzca la cláusula al pie de la letra, es mejor presentarla que no tener ninguna. No equivale a una aprobación del regulador, pero muestra que cumpliste con lo que el mercado puede ofrecer.
2. Revisá cuándo vence tu póliza actual y tené presente el límite de adecuación, aproximadamente a mediados de febrero de 2027. Una póliza anual que vence más adelante igual tiene que adecuarse.
3. Pedí cotización con tiempo y compará compañías. Una aseguradora nueva puede pedir documentación adicional o una contragarantía.
4. Controlá el texto: suma en obleas, beneficiario ENReGE, representante técnico incluido y vigencia por la habilitación más un año.
5. Presentá la documentación al habilitador en término y en formato digital, con certificación de escribano o de la SSN.
6. Seguí la rectificación: si el ENReGE corrige la cláusula, probablemente haya que emitir un endoso para ajustar el texto.

Preguntas frecuentes

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